我司技術(shù)總監(jiān)受邀赴中國一冶開展PPP最新政策解讀專題培訓(xùn)
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2018-06-22
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2018年6月21日星期四上午，由中國一冶主辦的“2018年度市場營銷系統(tǒng)培訓(xùn)班”在武漢市青山區(qū)工業(yè)大道3號一冶集團(tuán)總部展開，鼎正工程咨詢股份有限公司副總經(jīng)理兼技術(shù)總監(jiān)朱立冬受邀擔(dān)任本次專題培訓(xùn)的主講嘉賓，針對“與社會資本方切身利益相關(guān)的PPP最新政策”進(jìn)行深入淺出的解讀。
此次專題培訓(xùn)課程設(shè)置內(nèi)容豐富、針對性強(qiáng)，與社會資本方切身利益相關(guān)，涵蓋定額報價、招標(biāo)投標(biāo)實務(wù)、PPP項目操作、BIM技術(shù)應(yīng)用、集團(tuán)管理制度、商務(wù)禮儀等諸多內(nèi)容，授課老師均是各專業(yè)的一線專家。
朱總的培訓(xùn)內(nèi)容主要分為三個部分，分別對《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》（財辦金〔2017〕92號）、《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)PPP業(yè)務(wù)風(fēng)險管控的通知》（國資發(fā)財管〔2017〕192號）和《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為有關(guān)問題的通知》（財政部〔2018〕23號文）三則最新出臺的政策法規(guī)進(jìn)行解讀。
財辦金〔2017〕92號文于2017年11月10日頒布，旨在規(guī)范項目庫管理并采取以下三大舉措：①實行分類管理，確保全生命周期規(guī)范運作；②統(tǒng)一新項目入庫標(biāo)準(zhǔn)，盤活存量公共資產(chǎn)，審慎開展政府付費項目；③組織開展已入庫項目集中清理，提升項目庫信息質(zhì)量和管理水平。
國資發(fā)財管〔2017〕192號文頒布于2017年11月17日，這項政策是與社會資本方，尤其是央企切身利益相關(guān)的，當(dāng)然也是本次專題培訓(xùn)的重點。該通知分為6個板塊——①堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，強(qiáng)化集團(tuán)管控；②嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，提高項目質(zhì)量；③嚴(yán)格規(guī)模控制，防止推高債務(wù)風(fēng)險；④優(yōu)化合作安排，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)；⑤規(guī)范會計核算，準(zhǔn)確反映PPP業(yè)務(wù)狀況；⑥嚴(yán)肅責(zé)任追究，防范違規(guī)經(jīng)營投資行為。而在這項政策中“PPP凈投資不允許超過上年凈資產(chǎn)的50%，不得因開展PPP業(yè)務(wù)推高資產(chǎn)負(fù)債率、資產(chǎn)負(fù)債率高于85%或近2年連續(xù)虧損的子企業(yè)不得單獨投資PPP項目、集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)對非投資金融類子企業(yè)的管控，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)監(jiān)管政策，不得參與僅為項目提供融資、不參與建設(shè)或運營的項目”等值得我們關(guān)注。
財政部〔2018〕23號文于2018年2月23日發(fā)布，主要強(qiáng)調(diào)了對于PPP資本金使用借貸資金，名股實債等不實出資的嚴(yán)厲打擊。對于未按要求開展物有所值評價、財政承受能力論證以及未按要求將上述材料披露的項目以及資本金存在問題的項目將不予發(fā)放貸款。同時，還加強(qiáng)了對國有金融企業(yè)的投融資行為的規(guī)范。
此次專題培訓(xùn)基于基礎(chǔ)理論進(jìn)行政策解讀，同時穿插實踐操作和案例分析，既有思想高度，又有理論深度，更有實踐廣度，具有很強(qiáng)的針對性、專業(yè)性和操作性。參會人員紛紛表示培訓(xùn)進(jìn)一步加深了大家對PPP工作的理解，為接下來的工作提供了理論和實踐指導(dǎo)。
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